美国-互惠关税和其他关税措施(ID 227)

信息当前受限。

信息当前受限。

信息当前受限。

信息当前受限。

信息当前受限。

信息当前受限。

信息当前受限。

中国代表指出：我。在2月19日的总理事会会议上，中国提出了“贸易动荡加剧与世贸组织的应对”的议程项目

新加坡代表指出：新加坡对最近一系列单方面关税的宣布感到关切，这些宣布反过来又引发了报复措施。贸易战将对各国人民的生活和生计产生巨大影响，因为作为繁荣源泉的供应链和一体化市场受到严重破坏。全球市场清楚地表明了这些危险。特别是极端的波动性和对进一步冲击的担忧。单边措施之后是针锋相对的措施，很容易失控。这将对全球经济产生重大影响，影响贸易流动，造成供应链瓶颈，破坏消费者和企业信心，削弱全球宏观经济基本面。对于志同道合的世贸组织朋友和所有致力于基于规则的国际贸易体系的人来说，这是一个比以往任何时候都更需要维护世贸组织原则来解决问题的时刻。世贸组织并不完美，人们同样呼吁坚定地走到一起，进行改革，更新世贸组织规则，使体系更好，实现经济增长和稳定。这包括通过联合声明倡议和正在进行的争端解决改革努力等灵活模式支持规则的更新，包括加强和扩大多方临时上诉仲裁安排，该安排是在上诉机构重组之前对其参与成员具有约束力的两级争端解决机制的权宜之计。我们敦促所有成员继续开展建设性和开放的对话和接触，保持克制，在采取的任何贸易措施中继续维护基于规则的多边贸易体制，支持世贸组织改革努力。

联合王国代表指出：英国现在是并将继续是自由开放贸易的拥护者，这是增长的关键。我们仍然是世贸组织的坚定成员，也是多边贸易体制的坚定支持者。世贸组织使全球贸易更加可预测。它正在使各国摆脱贫困。它在为全球企业和消费者提供稳定性和可预测性方面发挥着至关重要的作用。最惠国（MFN）原则是自1947年以来陆续商定的多边谈判的基石。所有国家都感受到了贸易壁垒的影响。更大的贸易限制和持续的不可预测性将损害国际增长。不确定性的增加本身就会抑制投资和商业活动。世贸组织修正了经济预测，现在预计今年全球贸易量将萎缩1%，此前的预测是增长3%。这应该使我们所有人仔细考虑我们的下一步行动。鉴于这种情况，我们对英国和世界其他国家的关税增加感到失望。所有贸易国都会感受到这种影响。任何加征关税都令人失望。英国将继续以冷静和有分寸的方式应对。保持辩论平静，避免贸易战，符合所有人的利益。我们将继续与美国进行讨论。我们将继续与企业会面，了解他们对我们面对经济逆风所需的杠杆的评估。我们需要清醒地认识到世界贸易和世贸组织面临的挑战。在快速发展的全球经济中，基于规则的国际体系必须保持相关性。我们将继续与我们的国际伙伴合作，探索多边贸易如何更有效地为每个人服务，以及我们如何改革世贸组织，以确保它符合目的，并继续发挥其作为稳定的全球贸易体系的核心作用。

瑞士代表指出：由于列支敦士登是瑞士关税领土的一部分，我代表我们两国作此发言。我们对美国决定对其所有贸易伙伴加征关税表示遗憾。这对我们所有人、我们的经济、我们的公司和我们的公民都有重大影响。瑞士和列支敦士登受到的影响尤其严重，分别增加了31%和37%的关税。促进国家间共同繁荣与和平关系的目标是多边贸易体系的核心。自近80年前关贸总协定缔结以来，已经取得了许多成就。如果没有一些成员，特别是美国的领导，这一成功是不可能的。瑞士和列支敦士登坚定地致力于世贸组织的非歧视性贸易、逐步贸易自由化、公平竞争、透明度以及考虑到最弱势成员的需求和情况的重要性的核心原则。我们认为尊重这些原则和遵守规则符合我们自己的利益。例如，瑞士和列支敦士登自2024年1月1日起取消了所有工业关税。众所周知，多边贸易体系面临挑战，我们都同意需要改革世贸组织，需要完善其所有职能。今天，继续在系统内寻找解决方案比以往任何时候都更加重要。我们必须继续相信这一体系，因为这是贸易继续为全球繁荣做出贡献的最佳选择。寻找共同点，共同寻找应对共同挑战的解决方案，符合世贸组织所有成员的利益。目前的情况并没有减少这种必要性。它强化了它。主席先生，这是我们今天希望在这个议程项目下发出的呼吁。让我们在系统内共同寻求解决办法。让我们开始工作，以便多边贸易体系使我们能够共同前进。

俄罗斯代表指出：我们感谢中国代表团提请安理会注意这一问题。首先，我们要指出，贸易战在世贸组织实践中并不新鲜。近年来，世贸组织面临严峻挑战，包括贸易政策政治化和贸易碎片化、绿色保护主义以及其他不符合世贸组织规则手册的干扰。自2022年以来，该组织的一些创始成员及其卫星一直通过实施大规模单边限制对俄罗斯实施大规模攻击。今天真正的问题是如何找到解决日益增长的担忧的办法。我们面对的问题的真正程度将取决于议员的反应。无视世贸组织规则的大规模报复不会加强该组织，也不会帮助我们找到前进的道路。如果在最惠国基础上适用降低的关税，通过单方面降低关税来降低美国关税的努力可被视为对全面自由化的贡献。然而，如果较低的关税仅适用于来自美国的进口产品，对成员国和整个体系的损害可能会大得多，更多对由此产生的歧视感到不满的成员国可能会被卷入互惠的关税战。这种连锁反应可能对多边贸易体系产生毁灭性影响。今天，我们必须把重点放在建立信任和促进团结上，而不是烧毁桥梁和使已经令人遗憾的局势进一步升级。只有通过共同努力和对世贸组织规则的承诺，我们才有机会以建设性的方式成功解决我们的分歧。

韩国代表指出：我们赞同其他成员所表达的关切。长期以来为国际经济提供稳定性和可预测性的多边贸易体系，现在在日益不稳定的贸易环境中面临重大挑战。世贸组织成员最近关税措施的升级进一步加深了对多边贸易体系可信度和可预测性的系统性担忧。自三十年前世贸组织成立以来，多边贸易体制一直是全球经济增长的基石。通过营造可预测的商业环境，该系统使企业能够充满信心地做出长期战略决策，这是可持续增长不可或缺的因素。此外，这一制度为确保全球公司之间的“公平竞争”奠定了基础。毫无疑问，这种公平竞争一直是所有行业技术创新和产业发展的关键驱动力。然而，最近向不稳定的贸易政策的转变增加了企业的不确定性，并扰乱了全球贸易流动。在这方面，一个透明、可预测和基于规则的国际贸易体系对于确保所有世贸组织成员都能从稳定的全球贸易环境和公平竞争的公平竞争环境中受益至关重要。鉴于这些考虑，我们谨回顾《马拉喀什协定》序言，其中强调自由和公平贸易的重要性。我们还强调，所有世贸组织成员都有集体责任维护各自在这一多边贸易体系下的承诺。鉴于维护稳定和可预测的贸易环境的共同利益，我们鼓励所有成员保持最大限度的克制，开展对话，以防止多边贸易体制受到进一步挑战。韩国仍然致力于维护世贸组织协定的规则和原则。我们期待与有关成员继续开展建设性对话，增进互利共赢，促进共同繁荣。

秘鲁代表指出：主席女士，很高兴再次见到你，并看到你主持本局。与早期的朋友重新联系也是一件令人高兴的事情，我相信，在早期，世贸组织发挥了比今天更积极的作用，这一作用在当前情况下似乎受到了威胁。我们许多发展中国家长期积极参加本组织，今天在本会议厅出席会议，就是多边贸易体系对我们各国发展产生积极影响的活生生的证明。在这种情况下，最近采取的单边措施，以及这场贸易战的潜在升级和紧张局势的加剧，有可能使整个多边贸易体系倒退。正如几个代表团已经指出的那样，这种事态发展影响到各国的经济，损害发展中国家的竞争力，阻碍全球经济增长。但也许更令人关切的是它们对本组织在支持发展方面的作用的影响，在我之前的其他人已经提出了这一点。秘鲁重申其对多边贸易体系及其通过其规则的稳定性和可预测性带来的价值的坚定承诺。我们也支持改革这一制度的想法。然而，正如其他代表团所强调的那样，这种改革必须根据我们自己集体制定的规则，从内部进行。这个组织及其规则是我们所有人都同意的。这就是为什么我们还必须问，这种单方面措施可能在多大程度上破坏已经取得的让步和进展，这些让步是为推动多边贸易体系向前发展而煞费苦心谈判达成的。我们希望，我们将能够在这一基于规则的制度框架内找到共同的解决办法。

菲律宾代表指出：与其他国家一样，菲律宾对全球供应链中断、贸易紧张局势升级以及实施单边贸易措施可能给企业带来的不确定性表示关切。我们理解美方的关切，但贸易措施应坚持国际贸易规则，问题和关切应尽可能通过对话合作解决。报复性措施往往导致成本上升、市场准入减少和经济增长放缓，不仅对有关各方，而且对全球经济都是如此。菲律宾重申致力于以规则为基础的多边贸易体系，以此作为公平、可预测、透明和可持续的全球贸易的基础。我们鼓励所有成员通过建设性和透明的接触、谈判和对共同繁荣的承诺，共同努力解决贸易问题和关切。

挪威代表指出：挪威对美国政府大幅度提高关税表示遗憾，这显然不符合其加入世贸组织的承诺。这是自由贸易的重大挫折，无视基于规则的贸易体系所依据的原则。这个以世贸组织为核心的体系很好地为我们服务，为世界各地前所未有的经济增长奠定了基础。我们承认该系统的现状并不完美。它需要改革和再平衡。竞争必须基于公平的竞争环境，中国也需要承担责任，将这一点提上议程。然而，任何基于相互冲突的贸易利益的关切都应通过谈判并以商定的规则为基础加以解决。提高关税将伤害消费者、企业和工人，并对全球经济不利。从长远来看，贸易战对任何人都没有好处。特别令人关切的是，这些关税也扩大到发展中国家，包括世界上一些最不发达的经济体。挪威是一个小型开放经济体，它坚定地致力于该体系，并敦促其他成员实行克制，以免局势进一步升级。

新西兰代表指出：在我们都必须认识到的全球动荡和不确定性日益增加的时代，新西兰与其他国家一道强调世贸组织以规则为基础的多边体系的极端重要性，包括它在促进世贸组织所有成员的经济发展方面发挥的核心作用。在这方面，我们希望世贸组织所有成员遵守其承诺，共同努力维护世贸组织的完整性和有效性。

哈萨克斯坦代表指出：哈萨克斯坦要感谢中国代表团提请安理会注意这一事项。哈萨克斯坦正在密切关注与美国实行所谓“对等关税”和其他单方面关税措施有关的事态发展。我们对这些措施对多边贸易体系和哈萨克斯坦经济的潜在负面影响表示严重关切。根据我们的初步评估，美国新的关税措施影响了哈萨克斯坦经济关键部门的产品，包括冶金、化工、农业食品工业和机械制造的某些领域。对于一些哈萨克斯坦企业来说，这将导致竞争力下降、韧性减弱以及进入美国市场的机会受到限制。此外，预计这些措施将导致出口量下降、生产暂停、失业和社会经济不稳定加剧，特别是在工业区。我们特别关注对中小型企业以及对当地社区发挥关键社会作用的支柱企业的潜在后果。在这方面，必须强调世贸组织是建立在透明、非歧视和可预测的原则之上的。未经适当的事先磋商和在世贸组织既定程序之外采取单方面关税措施，令人对遵守商定的规则和程序感到关切。它还破坏了成员之间的信任，增加了全球市场的不确定性，并给国际供应链的弹性带来了风险。鉴于这些考虑，我们强调通过世贸组织提供的机制解决贸易分歧的重要性，包括对话和磋商。维护稳定、法律确定性和相互信任对于该系统的正常运作至关重要。哈萨克斯坦仍然坚定地致力于公平、开放和基于规则的贸易原则，并鼓励所有成员保持克制，履行其义务，共同努力加强多边贸易体系。

马来西亚代表指出：马来西亚承认任何国家都需要优先考虑其人民、国家利益和企业。然而，任何旨在实现这些目标的政策措施都应根据数据和证据明确证明其合理性，并且不应危及全球贸易体系的稳定。在这方面，我们对美国最近征收对等关税感到极大关切，并强烈驳斥马来西亚对其贸易伙伴维持过高关税的论断。马来西亚对美国最近征收对等关税表示关切。我们强烈驳斥马来西亚对原产于美国的商品征收过高关税的说法。我们希望强调，马来西亚对美国进口产品征收的平均关税大大低于美国行政当局引用的数字。作为一个始终维护基于规则的贸易体系并相信公平贸易重要性的发展中国家，马来西亚期待着与美国接触，找到友好解决这一问题的办法。总之，由于世贸组织成员目前正在努力应对全球不确定性和可持续性挑战，任何不合理的单边决定肯定会导致更大的贸易碎片化和动荡。

日本代表表示如下：当前的贸易中断正在对全球经济、以世贸组织为核心的整个多边贸易体系以及其他方面产生重大影响。日本将继续与有关成员进行磋商，并考虑到这些情况，采取适当和必要的应对措施。

中国香港代表指出：广泛和任意使用所谓的“互惠”关税破坏了支撑以世贸组织为核心的多边贸易体系的基本非歧视原则。简单地说，这不过是又一次肢解多边贸易体制的企图。它没有实现解决贸易失衡的既定目标，而是将可预测性抛到了九霄云外，使国际贸易秩序陷入混乱。以规则为基础的体系为中国香港等弱小参与者提供的保障也随之消失。在过去的十年里，美国对我们的贸易顺差一直高达2700亿美元。然而，我们的产品一次又一次被任意征收过高的关税。我们今天发言是为了提出我们的贸易关切，并不是因为我们天真地认为侵略者会注意并扭转胁迫。我们也不认为其他成员需要提醒他们在面对敌意时采取绥靖做法的可怕后果。作为几十年来以规则为基础的多边贸易体系的倡导者，当我们看到明显有人试图将这一体系打成碎片时，中国香港不发声是不对的。

欧洲联盟代表指出：我们本想自己提出这一点，但议程在4月2日之前就结束了。这就是为什么我们在中国要求的这个议程项目下发言。欧洲联盟及其成员国认为自己是美国的好朋友和长期可靠的盟友。欧洲联盟非常重视世贸组织在过去30年，如果我们把关贸总协定时期包括在内，则为80年，给所有伙伴带来的好处。世界贸易在可预测、透明的规则和低关税下蓬勃发展。欧盟对美国征收影响包括欧盟在内的所有世贸组织成员的普遍和部门关税深表关切。这是对世界经济和多边贸易体制的重大打击。关税与世贸组织最基本的规则和原则相矛盾，不能以国家安全为理由。它们将损害贸易并提高价格，促进通货膨胀并扰乱全球供应链，招致反制措施，冻结投资并关闭贫穷国家的发展道路。令人关切的是，一些最高关税将强加给世贸组织一些最脆弱的成员。这并不是说欧盟是现状的捍卫者。与美国一样，欧盟长期以来一直呼吁世贸组织改革。我们和美国一样，对全球贸易体系的严重缺陷感到担忧，包括中国的政策和做法导致市场扭曲和产能过剩，对所有世贸组织成员产生负面溢出效应。然而，对所有贸易伙伴征收关税作为第一个和最后一个工具不会解决这些失衡。我们强烈敦促美方在本组织内通过对话和谈判解决关切。欧洲联盟仍然致力于一个开放、基于规则和可预测的全球贸易体系，使所有成员受益。我们将继续在世贸组织开展建设性对话与合作，支持使全球贸易体系适应当前全球经济现实的努力。我们将继续与所有像我们一样关心公平和基于规则的贸易作为共同繁荣基础的合作伙伴建立桥梁。

乍得代表指出：与其他非洲和发展中国家一样，乍得也受到美国行政当局最近决定对其出口产品征收关税的影响。这一措施将不可避免地增加我们出口到美国的阿拉伯树胶、棉花、芝麻、花生以及兽皮和兽皮等产品的成本，从而限制我们进入美国市场。因此，乍得的整体出口可能会收缩。整个中非也可能受到严重影响。除了这一措施的直接影响之外，它似乎已经引发的全球贸易更广泛收缩和石油价格下跌，有可能给我们这些极其脆弱和脆弱的国家带来严重挑战。如果中非国家银行最近降低政策利率导致进口增加而出口萎缩，我们各国的经济增长以及就业、公共财政和国际储备可能会受到严重影响。作为一个最不发达国家，我们特别容易受到这种冲击。当大象打架时，受苦的是草，而我们是最脆弱的。因此，我们希望美国将重新考虑其贸易政策的某些方面，并通过解决我们各国，特别是最不发达国家等脆弱国家的紧迫关切，使它们放心。我们支持绝大多数全球贸易应在最惠国条款下进行的原则。我们认为，在多边框架内找到解决办法至关重要。正如总干事正确指出的那样，创建世贸组织正是为了在世界目前面临的困难时期充当对话平台，防止贸易紧张局势升级，并支持开放和可预测的贸易环境。这不仅对发达国家和发展中国家至关重要，而且对最不发达国家尤其如此。我们相信多边贸易体系是一个对话的空间，在这里，执行这些措施的国家和世贸组织其他成员可以达成妥协。我国代表团真诚地希望，我们将能够与美国进行协商，以便就目前局势找到一种折衷办法，这种局势正在严重影响我们的出口产品，阻碍我们的经济增长，阻碍我们的发展，并加剧像我们这样的极端贫穷国家的贫困。

加拿大代表指出：加方关切美国近期的关税行动严重违反了美国的贸易义务。美国宣布或实施的一系列毫无根据和不合理的关税有可能从根本上破坏国际贸易体系的确定性和可预测性，给企业和消费者带来巨大代价。在这个充满不确定性的时刻，加拿大重申其对以世贸组织为基础的开放、公平、透明和可预测的基于规则的多边贸易体系的坚定和持久承诺。我们现在比以往任何时候都更必须共同努力，维护这一体系，维护全球经济稳定。这就是为什么加拿大仍然积极参与世贸组织的工作，以解决具有重大经济意义的问题，包括因关税突然增加、不公平竞争以及使用非市场政策和做法而产生的问题。只要多边机构继续促进全球贸易体系的公平、透明和稳定，我们对这些机构的承诺就不会动摇。一如既往，加拿大随时准备与其贸易伙伴合作，加强基于可靠性、透明度和共同价值观的关系。

巴西代表指出：巴西感到遗憾的是，美国决定以平衡贸易或严格互惠为借口，单方面对世界上几乎所有国家的出口产品征收“互惠关税”。这些措施的实施无视多边贸易体系的核心原则，特别是最惠国原则和减让时间表。此外，互惠关税是在适用于钢铁、铝、汽车零部件和车辆的特定行业关税之上的，可能还会有更多关税，影响包括发展中和最不发达成员在内的成员的生产和价值链以及出口。我们还关注先进AI GPU和集成电路出口限制的前景。这些措施极其不利于在美国自己领导下，经过几十年谈判建立起来的国际贸易体系。巴西理解改革世贸组织和基于规则的多边贸易体系的必要性。然而，这不应以破坏性的方式在双边进行，无视成员的现有权利和义务。我国代表团认为，美国是从关贸总协定世贸组织管理的贸易规则体系中获益最多的成员之一，该体系支撑了几十年来的总体增长和繁荣，尽管并非所有成员的增长速度都相同。多边贸易体系对发展中国家，包括较小和最脆弱的发展中国家极为重要，它们需要尊重现行规则才能生存。美国政府宣布和实施的关税已经对国际贸易造成了重大干扰，损害了所有人的利益。我们需要讨论最有效的方法来应对这一非常消极的事态发展，不仅在双边一级，而且在本组织内集体讨论，因为本组织是近80年贸易自由化谈判历史的保存者。世贸组织是讨论这一问题的适当场所，以期扭转其对巴西和其他地方工人和企业的有害影响。我们将继续在双边和日内瓦进行接触，寻求谈判解决办法。

委内瑞拉玻利瓦尔共和国代表指出：委内瑞拉玻利瓦尔共和国本着对主权、全球经济正义和各国人民团结的坚定承诺，感谢并支持中华人民共和国代表团的发言。委内瑞拉断然拒绝单边和保护主义措施，如不公正的“对等关税”和“次级关税”

澳大利亚代表指出：澳大利亚同其他成员一样，要强调我们坚决致力于维护全球贸易规则和规范体系。澳大利亚是一个贸易国，一直是自由和公平贸易的坚定倡导者。作为一个高度重视全球贸易规则的国家，我们对任何损害几十年来使所有成员受益的制度的行动感到关切，对单边贸易措施的潜在扩散感到关切。关税和不断升级的贸易紧张局势给全球经济蒙上了阴影，对全球贸易流动产生了重大影响。长期以来，世贸组织规则为出口商和消费者提供了宝贵的确定性和稳定性。我们根本无法承受一个没有可信规则的世界的不稳定和经济代价。澳大利亚将继续与世贸组织成员合作，维护和发展这些规则，同时继续倡导对该体系进行雄心勃勃的改革，使其能够应对现代贸易挑战。事实一再证明，从长远来看，开放市场对经济、企业和消费者的好处远远超过保护主义措施。这就是为什么我们仍然致力于与所有成员合作应对多边贸易体系中的挑战，以确保每个人都有公平和平等的竞争环境。

美国代表表示如下：美方看不出中方题写这一项有什么目的。由于中国已经援引争端解决程序，美国将酌情在DSU和争端解决机构（DSB）中充分行使其权利。美国已在“其他业务”项下列入一份声明，涉及美国总统最近征收的新的国家安全关税，并将在该项目下进行进一步的评议。